在国务院新闻办公室4月20日举行的《一季度工业和信息化发展情况新闻发布会》上，工信部相关负责人针对我国移动电话用户规模下降一事做出回应。

　　数据显示，在2020年10月，我国移动电话用户规模达到历史峰值，为16.01亿户。此后，我国移动电话用户数量开始逐月减少，2020年11月减少了387万户， 12月又减少了300万户，今年1-2月又减少170万户。也就说，相比2020年10月，到2021年2月底我国手机用户流失了857万户。

　　对此现象，工信部信息通信管理局局长赵志国表示，手机用户规模略有下降，主要有三方面原因：

　　1、我国移动电话普及率已经达到了一个较高水平，增量空间不大，或者说有限。2020年，我国移动电话用户普及率达到了113.9户/百人，远高于全球移动电话普及率102.94户/百人的平均水平，现在全国已经有27个省市移动电话普及率超过100户/百人。

　　2、随着全国实施提速降费和5G的发展，我国网络流量单价大幅下降，5G套餐用户快速推广。目前5G套餐用户已经超过了3.5亿户，5G套餐的单价目前下降到每个G为4.4元，大额流量可以满足很多人的上网需求，程度上使很多原来使用流量套餐副卡的双卡用户转为了单卡用户。

　　3、携号转网顺利推进，目前已经有2600万用户实现了携号转网，使得很多用户跨运营商的双卡需求在降低，注销了第二卡槽的号码。

　　纵观二十多年国内移动通信发展的历程，从用户规模增长的角度来看，走的是M型轨迹，尤其是近十年，这样的轨迹非常清晰。

　　M型的阶段，是2010年到2013年，这是我国移动通信发展非常迅速的一段时期。这四年时间，每一年净增用户数量都在1亿户以上，推动我国移动用户规模量级不断走上新台阶。

　　M型的第二阶段，是2014年到2016年这段疲软时期。2013年全年，国内移动电话用户净增1.17亿户，2014年却出现断崖式下降，这一年净增的移动用户数量为5698万户，还不到上一年的一半。此后的2015年和2016年，国内移动用户增长速度仍呈现疲软态势。甚至在有些地方，移动用户规模不仅没有增长，反而出现下滑。比如在江苏、广东、浙江等经济发展较为发达的地区，移动用户的数量出现不小幅度的流失，2016年这一年间，广东的手机用户减少了660万户。

　　这个时候，大家都认为“移动通信人口红利消失了！”“移动通信的用户规模触及天花板了！”但是，“意外”却发生了！

　　拐点是在2017年，这也是M型第三阶段的开始，一直持续到2018年，重新进入快速增长阶段。

　　2017年，三家运营商的表现都非常神奇，移动用户净增规模居然都实现了60%以上的增长。尤其是中国电信，这一年移动用户净增幅度令人吃惊地超过100%。2018年，火热的行情仍在持续，移动用户净增规模仍保持高速增长。工信部数据显示，2018年全年净增移动用户达到1.49亿户，这是时隔5年之后，移动用户净增规模重新进入亿户级别。

　　这两年，国内移动用户规模增长之所以能打开新的空间，重新恢复高速增长，是多重因素交织的结果，在提速降费深入推进、全网通终端普及推广的带动下，“一户多卡”成为普遍现象。一方面，通信资费水平不断降低，过去用户使用一张手机卡的成本，现在能使用两张、三张手机卡。另一方面，全网通手机的普及，也降低了用户使用多张手机卡的成本。一位用户，既可以是这家运营商的用户，也可以是另一家的用户，这给国内移动用户规模增长打开了新的空间。

　　而从2019年开始，M型第四阶段开始，手机用户增长的幅度不断缩窄，直至目前，甚至出现了用户负增长的情况。

　　2019年，移动电话用户全年净增从上年1.49亿户大幅降至3525万户。进入2020年，移动电话用户增长继续疲软状态，全年净减728万户。今年一季度依旧“流失”，相比去年底减少了170万移动电话用户。

　　预期未来数年，我国移动电话的用户数量在整体上会保持相对稳定，略有增加或略有降低是比较正常的变化趋势。